2015年7月4日(當地時間)，在德國波恩召開的聯合國教科文組織第39屆世界遺產委員會會議上，中國土司遺址通過審議，成功列入《世界遺產名錄》。此次申報成功，表明土司遺址的突出普遍價值、真實性、完整性以及我國政府為保護這些珍貴遺產付出的艱苦努力，得到了世界遺產委員會各成員國和國際古蹟遺址理事會等國際權威專業咨詢機構的一致認可。至此，中國世界遺產總數已達到48項，繼續穩居世界第二位。據了解，中國土司遺產分布于南方多民族聚居的湘鄂黔三省交界的武陵山區，現存的主要遺址類型包括土司城遺址、土司軍事城址、土司官寨、土司衙署建築群、土司莊園、土司家族墓葬群等。本次申遺的中國土司遺產包括湖南永順老司城遺址、湖北唐崖土司城遺址和貴州播州海龍屯遺址，三處遺址均是土司制度鼎盛時期的遺存，

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位于土司地區與中央政權主體地區地理和文化最前沿的交匯地帶，屬典型的多族群文化復合區域，是中國土司遺產中的代表。什麼是土司制度？土司制度是針對西南少數民族地區的民族政策，形成于宋代，繁榮于明代，崩潰于清代，有著1000多年的歷史。據中國社科院考古研究所所長、中國考古學會理事長王巍介紹，土司制度是中央王朝承認當地統治者對地區的世襲統治的制度，有利于將中央很難派官吏直接統治的地區納入到統治範圍，對統一的多民族國家有好處，如果這些地區完全獨立，就會削弱中央王朝統治。中國社科院學部委員、歷史學部主任劉慶柱認為，在古代，對于大國，如果不分層次、類型區管理，很難維持國家的持久強大和統一。直到明清採取改土歸流前，土司制度都是維系我國多民族統一國家的重要制度之一。為何選擇土司遺產申遺？在我國眾多文化遺產中，為何選擇土司遺產進行申報？王巍認為有三點原因：土司考古已成為近年來的考古熱點，多項考古發現入選考古重大論壇和年度中國十大考古新發現；由于土司遺址多數保存在地面上，如果不及時保護，隨著城市發展會受到威脅；土司遺址多建在山上，不少都保有當時的土司城、防禦設施，甚至還有相關墓地，具有一定可視性。為何選擇這三處遺址進行聯合申報？本次申遺的湖南永順老司城遺址和湖北唐崖土司城遺址是土司職級序列中不同等級的土司的治所。其中，

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湖南永順老司城遺址位于湘西州永順縣靈溪河畔，經國家考古專家認定，是目前國內規模最大、保存最完整、歷史最悠久的古代土司城遺址。始于公元910年，止于公元1727年清改土歸流，世襲二十七代，歷時818年。湖北唐崖土司城遺址位于湖北省恩施土家族苗族自治州鹹豐縣，主要遺存年代為明代中後期至清初。它在三處遺址中尤其彰顯出其顯赫的歷史地位和三街十八巷三十六院的龐大氣勢。更為難能可貴的是，遺址除了中央衙署區，其他部分並未進行大規模考古發掘，幾乎就是原址保護。歷經五六百年滄桑巨變，能有如此完好的呈現，所以彌足珍貴。貴州遵義海龍屯遺址則被稱為目前中國乃至亞洲保存最好的古軍事城堡建築遺蹟之一。三處遺址的組合反映了土司制度發展的重要歷史階段，具有共同的價值主題和聚落、建築特點。截至目前，

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經聯合國教科文組織審核被批準列入《世界遺產名錄》的中國世界遺產共有48項，包括自然遺產10項，文化遺產34項，自然與文化遺產4項，其中含絲綢之路：長安—天山廊道路網跨國項目1項。在城鄉一體化的進程中，關鍵的一點是要解決人往哪裡去的問題。我們需要有大量的中小城鎮，這裡的中小城鎮不是空間上的城鎮建設，而是從體制上認可的城市身份。這是我們在行政建制上最大的難題。必須立即重啟撤縣改市，其重要性和緊迫程度一點兒都不亞于放開二胎。國家行政學院經濟學部教授馮俏彬說。就像電視節目《變形記》中所錄制的，中國存在著對比鮮明的兩種面貌：城市和農村。當你身在北京、上海、廣州、深圳等國際大都市，你不會懷疑正身在一個財富、物質極大豐富的發達國家，但當你深入中國西南、西北等地的小村莊，也會被他們落後和拮據的生活現狀所震撼。國家統計局今年1月發布的2014年經濟數據顯示，目前，

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中國的城鎮人口佔總人口的比重達到54.77%。這個數字不僅遠低于發達國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發展中國家60%的平均水平。 4月11日，由華夏新供給經濟學研究院、中國新供給經濟學50人論壇主辦的《中國2049戰略》課題中期評審匯報會在北京舉行。會上，就如何破解和推進中國城鄉一體化的發展問題，

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國家行政學院經濟學部教授、博士生導師馮俏彬從制度供給和制度創新的角度提出了建議。馮俏彬認為，推進城鄉發展一體化的核心是解決三農問題。她建議，十三五期間，將改革重點集中到以縣鎮為主的政區改革上，推動一大批符合條件的縣、鎮由農村政區向城市政區轉化。就在這次會議的前三天，4月8日，廣東省政府與住房城鄉建設部簽署了共同推進城鄉規劃建設體制改革試點省建設合作協議。雙方將以部省合作的方式，共同推進城鄉規劃、新型城鎮化規劃建設、綠色建設體系、住房制度、現代建造、行政管理等方面的改革，將廣東建成國家城鄉規劃建設體制改革試點省。仍處在城鄉統籌階段 2014年公布的《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》提出，到2020年，我國常住人口城鎮化率將達60%左右，戶籍人口城鎮化率將達45%左右，並努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。此後，在今年召開的全國兩會上，李克強總理政府工作報告指出，2015年，要推進新型城鎮化取得新突破。他提出，城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑，也是最大的內需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，

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即促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化，發揮好城鎮化對現代化的支撐作用。有專家認為，這表明，政府已經把城鎮化問題提到了一個新高度，也將其視為中國繼續釋放增長潛力的重要著力點。事實上，我國的城鎮化水平總體不均衡。我國東部地區常住人口城鎮化率達到62.2%，而中西部地區分別只有48.5%、44.8%。據新華社近日發表的首季經濟觀察稱，2015年首季，中國經濟下行壓力依然巨大，挑戰嚴峻。種種蹟象表明，制造業和房地產等傳統拉動經濟增長的領域呈現乏力態勢。在一系列政策的刺激下，目前，房地產市場正處于調整期，部分城市商品房交易量企穩回升，

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改善性需求積極性提高。據中國國家統計局數據，2014年中國房地產開發投資同比增速降至10.5%，比上年回落9.3個百分點。中國國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長餘斌指出，

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2014年年底中國的城鎮化率為55%，與2030年70%的目標還相去甚遠。預計直到2030年，中國都將處于城鎮化快速推進階段，且城鎮居民對住房的改善性需求很大。從這個角度來說，中國房地產在未來很長時間都會具有良好的發展前景。他表示，未來中國國內生產總值(GDP)同比增長可達7%左右，城鄉居民收入增長亦可達到這一水平；再加上每年城鎮化水平提高大概1個百分點，這兩個因素加在一起，可以支撐未來房地產市場、房地產投資7%-8%的增長速度。，