　　根據中央統一部署，2019年3月30日至6月15日，中央第十二巡視組對中國華潤有限公司（以下簡稱中國華潤或公司）黨委開展了常規巡視。7月28日，中央巡視組向公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。　　一、提高政治站位，強化責任擔當，把巡視整改工作作為重大政治任務抓緊抓實抓好　　公司黨委堅持從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度抓巡視整改工作，切實對照中央巡視反饋的四個方面問題和五項整改意見，堅決按照中央巡視工作領導小組的整改要求，扎實做好“後半篇文章”，推動企業轉型創新、質量發展。　　（一）強化政治意識，做到思想認識到位。中央巡視指出的問題切中要害、精準到位，提出的整改要求對症下藥、精準深刻。公司黨委切實扛起政治責任，堅決把思想和行動統一到中央對巡視整改工作的部署要求上來，領導班子先後8次集中深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真領會習近平總書記在聽取中央第三輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，深刻把握中央巡視工作領導小組提出的整改要求和中央第十二巡視組的反饋意見，把抓好巡視整改作為踐行“兩個維護”的實際行動。公司各級黨組織先後開展406次整改學習活動，及時傳達中央巡視反饋意見，加強形勢政策與法規制度學習，切實增強了抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。　　（二）強化組織領導，確保整改責任到位。公司黨委堅決扛起巡視整改主體責任，第一時間成立了巡視整改工作領導小組和巡視整改工作組，專職推動，跟蹤督導。公司26家二級企業堅持上下聯動、合力攻堅，推進部署落實，強化跟蹤督辦，確保一級抓一級、層層抓落實。　　（三）強化問題導向，推動整改舉措到位。公司黨委對照中央巡視反饋意見，原原本本將反饋指出的問題和整改意見建議逐條梳理、逐項“對賬”，研究制定了《關于落實中央第十二巡視組關于巡視中國華潤有限公司的反饋意見的整改方案》，明確106項有針對性的整改舉措，並逐一分解落實責任領導、牽頭單位、配合單位、完成時限等，切實形成了從上到下層層有任務、人人有責任、事事能落實的整改工作格局。各二級企業均對照中央巡視反饋意見和中國華潤巡視整改方案，堅持舉一反三，制定自身整改方案，分解形成1393條整改措施，並逐條推進落實，確保整改工作貫通到底、不留死角。　　（四）強化部署推進，確保整改落實到位。公司黨委堅持把抓實巡視整改與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與落實習近平總書記重要指示批示精神相結合，與強化日常監督相結合，與深化改革創新相結合，在貫通結合、一體推進上持續發力。統籌開展中央巡視反饋問題整改落實、選人用人和內部巡視2個專項檢查反饋意見整改工作、主題教育8個方面突出問題專項整治，構建形成了“1+2+8”整改聯動機制。對各項整改任務實行菜單式管理、項目化推進，建立整改工作台賬，準確把握關鍵節點，加強對責任單位整改情況的跟蹤督辦，確保每條整改措施都落到實處。　　二、對標整改要求，突出問題導向，不折不扣落實各項巡視整改任務　　截至2019年12月31日，針對中央巡視反饋意見制定的106項整改措施，74項已全部完成，32項正持續深化整改，巡視整改工作取得了階段性成效。　　（一）關于履行職責使命方面問題整改情況。　　1.針對貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神有差距問題。　　（1）深入學習領會貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記指示批示精神。　　一是進一步深入學習領會貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，圍繞《關于學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神的實施意見》及《重點任務分解表》，從加強學習宣傳、強化黨性教育、深化改革創新、服務國家工作大局等4個方面內容出發，制定13項要求、32條舉措，組織落實、督查考核。公司領導班子帶頭學習，深刻領會準確把握中國華潤使命定位，從中央企業、國有企業、民生類企業等方面解讀和落實好中央對公司的定位要求。　　二是傳承紅色基因，全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨委書記、董事長以“使命”為題發表講話，號召全體華潤人繼承並發揚華潤80年紅色基因和企業精神，更好承擔新時代歷史使命，奮力走好新的長征路；以“潤心學苑”APP為平台，開設“習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要有聲書”等欄目，組織開展學原文讀原著“共讀經典”活動，增強傳承紅色基因的使命感和責任感。組織開展國慶系列慶祝活動，傳播華潤紅色文化，在鳳凰衛視、華潤官微上發布華潤文獻紀錄片《潤物耕心》。深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，充分發揮多元化經營的資源和產業優勢，打出了脫貧攻堅“組合拳”，向扶貧地區捐資累計5億元，在華潤百色、古田、井岡山、延安希望小鎮掛牌“紅色教育基地”。牽頭組織“央企參與特色城鎮與美麗鄉村建設”課題研究，為華潤希望小鎮2.0版提供決策支持，探討共建特色城鎮與美麗鄉村之道。　　三是提高拒腐防變能力。加強教育培訓，提升經理人政治意識和政治覺悟，增強紀檢監察人員專業能力，強化拒腐防變的政治自覺和行動自覺；持續推進紀檢監察體制改革，健全完善對二級企業紀委書記的提名考察、考核制度和二級企業紀委重要事項請示報告制度，

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加強上級紀委對下級紀委的領導，落實“三個為主”；組織召開2次全公司警示教育大會，通報24起公司查處的違規違紀違法典型案例，用身邊事警醒身邊人；結合主題教育專項整治工作，開展中央八項規定精神落實情況專項審計、對違規乘坐交通工具及公款購卡問題自查自糾，進一步加強日常監管，對頂風違紀問題嚴肅查處問責。　　四是全面深化企業改革，大力推進轉型創新。落實國資委關于國有資本投資公司改革方案的批復要求，著手制定改革實施方案；召開國企混改研討會，正式啟動與混改相關的戰略檢討工作；建立健全公司企業改革的組織保障及工作機制，優化戰略管理體系，全面推進“雙百企業”改革進程，加強業務結構調整力度；構建開放式創新平台，建立科技創新標桿企業跟蹤機制，探索完善創新成果考核評價機制，激發內生動力，不斷提升自主創新能力。　　（2）進一步強化央企使命擔當。　　積極響應國家粵港澳大灣區發展戰略，出台《華潤粵港澳大灣區發展戰略》，提出以“一個平台、三種舉措”的發展模式，利用區域優勢，圍繞解決香港社會民生痛點、推動粵港澳大灣區經濟發展和促進華潤整體業務轉型發展三大需要，實現公司業務在粵港澳大灣區高質量發展；成立粵港澳大灣區辦公室和大灣區重點項目小組，負責配合協調香港及內地資源，推動項目有序進行；按照新發展理念，加快推進國際化工作，組建專項工作組，對9家二級企業國際化工作情況開展調研，積極推動參與“一帶一路”重點項目。　　2.針對黨委領導作用發揮不充分問題。　　（1）進一步增強班子合力。　　一是加強學習，切實提高政治意識。公司班子成員注重加強政治學習，提高自身的政治思想素質，提高貫徹落實民主集中制的自覺性、主動性和堅定性，嚴格落實 “一把手”末位表態制度。　　二是優化班子分工形成合力。公司所有班子成員不再兼任下屬單位實職，改任分管領導或非執行董事、董事長，使其進一步將精力集中到關系公司全局的戰略發展問題和關鍵管理環節；建立班子成員赴不同分管領域走訪調研機制，打破分管領域邊界，持續優化班子分工。　　三是完善班子成員溝通機制。健全各級領導班子成員之間經常性談心談話機制，印發《關于落實班子成員談心談話工作的通知》，進一步強調落實談心談話工作；修訂《會議管理辦法》，加強會前溝通，提高決策效能；加強內部信息交流，開通簡報庫信息系統，提升各業務領域信息共享力度。　　四是優化對經營班子成員的考核機制。公司董事會討論決定在經營班子成員的考核指標中降低“分管業務單元或總部部室”的權重，提高“分管關鍵戰略舉措或領域”的權重，加入經營班子成員落實公司層面重大任務的指標，形成班子成員年度業績合同，進一步提升公司領導班子共同推進公司整體工作的意識和動力。　　（2）加強對二級公司的管控。　　一是加強對經理人思想政治教育，在華潤大學開設《黨性教育》課程，將其納入“華潤之道”、新任經理人班和未來之星訓練營等培訓，作為各級經理人教育培訓的必修課。在《關于進一步加強幹部教育培訓工作的意見》中，突出經理人政治教育和政治訓練，教育引導經理人增強政治責任感。　　二是落實黨內重大事項請示報告機制。根據《中國共產黨重大事項請示報告條例》，結合巡視整改要求，制定《貫徹落實中國共產黨重大事項請示報告條例的實施細則》，對請示報告的重大事項、程序、方式提出明確要求。　　三是關注二級單位領導班子分工合理性，推動經理人輪崗交流。修訂《華潤經理人選拔任用管理規定》，對重要敏感崗位人員的交流情形、交流年限，經理人任期等作出了明確規定，推動經理人輪崗交流，建立“能上能下”的選人用人機制。　　（3）優化管控模式，推動黨的領導融入公司治理。　　一是加強對管控模式研究。完成編制《國有資本投資公司管控模式的探索與實踐》《華潤的發展理念和管控體系》；制定《董事監事管理辦法》，完善公司派出董事、監事選聘標準、履職要求、溝通機制、評價考核等方面的規定。　　二是持續優化公司治理制度體系。梳理完善公司層面權責運行機制，修訂《董事會及董事會授權決策事項清單》《權責運行手冊》，完善“三重一大”決策事項清單和決策流程。推動二級企業落實《關于黨的領導與公司治理有機統一的指導意見》，並通過專項培訓、溝通輔導等方式，指導其建立規範科學高效的治理體系。　　三是加強對嚴監管和新並購企業的公司治理建設。華潤金融提出了“依法合規、科學高效、規範治理、風險隔離”的金融企業公司治理基本思路，制定了關聯交易管理、風險隔離的相關制度，修訂了授權管理制度，優化了權責運行手冊，並召開法律合規條線聯席會，圍繞公司治理和合規管理開展系統培訓和交流。華潤江中作為新收購的二級企業，按照要求修訂了“三重一大”制度、黨委會議事規則、總經理工作規則、權責運行手冊等制度，提升了公司治理的規範性、科學性，促進了黨的領導融入公司治理。　　四是建設“三重一大”決策信息系統。加快“三重一大”決策和運行監管系統建設，該系統已于8月份正式上線，有效提升了公司對二級企業重大決策監督的及時性。　　3.針對推進高質量發展、改革創新和防範風險方面存在的問題。　　（1）持續深化國有企業改革。　　一是建立健全組織保障及工作機制。成立華潤國企改革領導小組、工作小組和改革試點辦公室，統籌各項國企改革試點工作。成立國有資本投資公司試點領導小組、工作小組和辦公室，對外加強與試點央企交流，與人民大學國家發展與戰略研究院開展合作，對內組織開展專業化培訓，做好政策宣傳解讀。　　二是全面推進“雙百企業”改革進程。組織兩家試點單位，圍繞國資委出台的《“雙百企業”推行經理層成員任期制和契約化管理及職業經理人制度工作指引（討論稿）》開展研究並結合企業實際提出建議。　　三是通過6S體系推動二級企業轉型升級。梳理二級企業轉型升級類產品、服務清單，並納入6S管理體系；制定二級企業轉型升級工作方案，明確時間節點，並對完成情況進行定期跟蹤，作為業績合同考核指標。　　四是加強二級企業業務結構調整力度，積極推進二級企業去產能工作，持續推進“處僵治困”，提升資產質量。進一步加強虧損企業治理工作力度，通過完善治虧長效機制、跟蹤清查僵屍特困企業情況、構建虧損企業治理信息化系統平台，全力達成“處僵治困”目標。　　（2）不斷提升創新內生動力。　　一是搭建“產、學、研、用”一體化創新平台。華潤大學與香港大學等組建商學院，與清華大學深圳研究院聯合組建技術研究院，開展人才培養、科技研發，打造開放式創新平台，服務華潤發展戰略。公司每年批準專項研發經費，支持二級企業轉型創新和科技研發。　　二是探索完善創新成果考核評價機制。明確創新和知識產權工作要求納入2020年商業計劃，開展公司創新研發制度編制工作，分批組織二級企業開展創新轉型研討會，對6S體系進行研討優化，梳理創新評價指標。　　三是推動各二級企業提升自主創新能力。發布《華潤創新與知識產權工作指引》《華潤科技創新指導意見》等指引文件，推動各二級企業根據業務特點，不斷提高自主創新能力。　　四是建立科技創新標桿企業跟蹤機制。對二級企業進行業務分類，設立科技、制造業、商貿三類不同性質的行業科技創新指標體系，並通過持續跟蹤對標科技創新指標體系標桿，推動二級企業不斷提升科技創新能力。　　（3）堅持推進降槓桿、防風險工作。　　一是推動各單位以最大決心進行降槓桿工作，公司召開兩次專題會議，制定工作方案，確保至2019年底將負債率降至管控線以下。組織各單位對負債率超管控線企業實行清單化管理，“一企一策”制定治理方案。　　二是公司將華潤資本劃轉至華潤金融管理，強化產融結合；華潤金融統籌華潤銀行、華潤信託、華潤資產和華潤資本，採用多種手段引導和提升金融資金投向符合國家政策的實業方向。截至2019年9月底，華潤金融整體資金投向實業佔比提升16.2個百分點，達到28%。　　（二）關于落實“兩個責任”和管黨治黨方面問題的整改情況　　1.針對黨委履行主體責任有差距問題。　　（1）強化黨委主體責任，切實加強幹部監督。　　一是強化幹部監督職能。公司黨委組織部成立幹部監督模塊，統籌全公司幹部監督工作，加強對經理人的日常監督；開展政策宣傳貫徹，專題學習《領導幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》；印發《華潤經理人選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法實施細則》，強調各級黨委對違規選人用人問題負全面領導責任。　　二是公司紀委開展問題線索處置和執紀審查情況專項檢查。通過聽取二級企業紀委書記現場匯報、調閱信訪件和問題線索登記台賬、抽查案件檔案等方式，檢查各單位在問題線索處置核查、違紀違法問題處理等方面存在的不足，現場指出問題，責令立行立改，進一步提高監督執紀規範性，推動“寬鬆軟”轉為“嚴緊硬”。　　（2）層層傳導責任壓力。　　一是把“一崗雙責”落到實處。修訂《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》，新增領導班子成員定期研究、布置、檢查和報告履行“一崗雙責”情況相關規定，並把履行“一崗雙責”情況列為民主生活會和述職述廉的重要內容。　　二是把“一案雙查”引向深入。修訂《紀檢（監察）機構信訪辦理和監督執紀工作指引》，將“一案雙查”內化為制度規定；對違紀違法案件多發的二級企業開展選人用人和班子建設情況專項檢查，啟動追責問責程序，既追究當事人責任，也追究有關黨組織和領導人員責任。　　三是加大警示教育力度。先後于2019年4月26日和10月17日在全公司範圍內組織召開兩次警示教育大會，對全公司近期查處的違紀違規違法典型案例進行通報曝光，用身邊事教育身邊人，進一步築牢廣大黨員幹部拒腐防變的思想防線。　　（3）切實提高巡視監督質量。　　一是突出問題導向、提升報告質量。公司黨委與中央第十二巡視組上下聯動、同頻共振，在中央巡視期間組織開展了十九大後第二輪內部巡視工作，對戰略管理部、財務部及6家二級企業開展專項監督檢查。本輪內部巡視在“四個落實”方面發現51項突出問題，5份巡視報告反映問題的篇幅佔比為72.3%至80.9%。　　二是強化和改進巡視工作機構。對巡視巡察工作領導小組進行調整，成員由4人增補為10人，黨委書記任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，黨委辦公室、組織部、巡視辦、紀委辦公室、黨群工作部、審計部主要負責人為成員，切實加強了巡視巡察工作的領導力量。將巡視巡察工作領導小組辦公室作為黨委下設機構，列入公司職能部室序列，加強巡視辦和巡視組隊伍建設。　　三是加強和規範巡視巡察制度建設。修訂了《巡視巡察工作實施辦法》，印發了《巡視巡察發現問題線索分類處理及移交工作操作指引》《巡視巡察報告問題底稿管理指引》，起草了《巡視工作流程》《巡視報告質量標準》《巡視組工作規則》等制度指引，進一步加強和規範內部巡視巡察工作。　　2.針對紀委落實監督責任不到位問題。　　（1）不斷提升各級紀委和紀檢監察幹部監督執紀水平。　　一是公司紀委以巡視整改日常監督為抓手，主動研究提出69條整改措施建議，督促黨委切實擔起巡視整改主體責任，督促各位黨委委員認領分管領域和行業存在問題的整改任務；結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，督促黨委召開專題民主生活會，公司紀委書記與黨委書記在會前進行充分溝通，並親自參與各個環節，及時提出意見建議，確保專題民主生活會聚焦主題；印發《關于做好中央巡視反饋意見整改相關工作的通知》，組織二級企業紀委制定本單位紀委巡視整改方案，釐清職責邊界，確保紀檢監察條線步調一致、同向發力。　　二是深化紀檢監察體制改革。修訂《戰略業務單元、一級利潤中心紀委書記、副書記提名考察操作指引》《紀檢（監察）機構信訪辦理和監督執紀工作指引》，制定《戰略業務單元、一級利潤中心紀委重要事項請示報告工作制度》《戰略業務單元、一級利潤中心紀委考核辦法（試行）》，進一步落實“三個為主”。　　三是補短板強本領，加強紀檢監察隊伍建設。舉辦了2019年紀檢監察人員培訓班，對全系統專職紀檢監察人員進行全覆蓋培訓；抽調13名二級企業紀委主要負責人和83名業務骨幹到公司紀委辦公室參加辦信辦案、巡視整改等專項工作，推動“以幹帶訓”，提高履職能力；對公司各級紀檢監察幹部的基本情況進行摸底調研，形成了《紀檢監察人員培訓方案》，為加強紀檢監察幹部使用和培養提供有效建議。　　四是加強制度建設，提高規範化水平。修訂《紀檢（監察）機構信訪辦理和監督執紀工作指引》，明確了“一案雙查”；制定《信訪件和問題線索集中管理辦法（試行）》，規範信訪件和問題線索的登記、流轉、跟蹤程序；制定《“大監督”體系工作指引》，加強紀委與巡視、組織人事、審計、財務等相關監督部門的協調，建立問題線索核查、聯合監督執紀工作機制，形成協同工作格局。　　（2）強化監督執紀問責。　　一是公司紀委加強對二級企業紀委的領導，推動各級紀檢機構認真落實“三轉”和“三個為主”要求，聚焦主業，切實履行監督執紀問責職能，加強二級企業紀委班子建設，對部分二級企業補充調整了紀委書記。　　二是開展問題線索處置和執紀審查情況專項檢查。公司紀委組織各二級紀檢機構針對問題線索一擱了之、壓案不查，以換崗位、輕處分等方式變相保護“問題幹部”等重點問題進行自查自糾和專項檢查，對問題線索處置核查、違紀違法問題處理等方面存在的不足，責令立行立改。　　三是通報執紀審查情況，對二級企業進行督導。公司紀委書記在2019年第二次警示教育大會上，通報了各級紀檢監察機構本年度前三季度的執紀情況，對4家企業紀委進行點名督導；公司黨委書記約談上述企業黨委書記，要求他們必須扎實推進本企業的黨風廉政建設和反腐敗工作，切實履行管黨治黨政治責任，破除“老好人”思想，支持推動紀委依規依紀依法對違紀違規的黨員幹部進行執紀問責。　　四是推動相關二級企業紀委立行立改，對5件處理不當的問題線索向公安機關進行移送，積極協調案件受理工作。　　五是要求相關二級企業紀委對2014年以來“暫存”或“不具備可查性”予以了結的問題線索處置情況大起底，對于應查未查、處置不當的14件問題線索，重新啟動核查程序。　　3.針對廉潔從業方面存在的問題。　　（1）圍繞重點領域開展專項整治排查。　　一是組織開展了投資並購和招標採購領域有關問題專項排查，發現違規關聯交易、審批程序倒置、應招標未招標、招標採購審核把關不嚴等19項問題，形成了《投資並購和招標採購領域有關問題專項排查的報告》。　　二是組織開展經理人違規持股、關聯交易等領域有關問題專項排查，形成了《關于經理人違規持股、關聯交易等領域有關問題專項排查工作的報告》。華潤五豐原大米事業部個別人員，因犯非國家工作人員受賄罪和挪用資金罪，被判處有期徒刑二年十個月；華潤五豐對15名涉案人員給予黨政紀處分及經濟處罰，積極追討該案造成的經濟損失。　　（2）強化對關鍵業務領域的管控。　　一是建立健全規章制度，及時堵塞管理漏洞。修訂《採購管理制度》，對採購計劃、供應商管理、合同管理以及採購監督管理等作出全面規範，及時督導各二級企業對照修訂完善本單位的招標採購制度。　　二是借助信息化手段，推動精細化管理。建設完成公司層面投資管理信息系統，提升了投資管理數據的準確性和集成性；推動下屬企業建設完成投資業務管理系統，進一步規範利潤中心投資流程，加強投資管控；按計劃完成電子招標系統公司全覆蓋，完成非法定招標採購信息系統的試點建設，計劃到2020年底實現公司全覆蓋；優化報賬系統，實現費用核算到經理人個人，進一步加強對公司總部經理人履職待遇、業務支出有關費用的管控；華潤五豐籌建大米倉儲與物流管理系統，改善貨物流、信息流、資金流匹配的及時性、準確性。　　4.針對違反中央八項規定精神問題。　　一是扎緊制度籠子。及時修訂《中國華潤部室、戰略業務單元、一級利潤中心經理人履職待遇和業務支出管理制度》《中國華潤總部費用及資本支出報銷管理辦法》，落實國資委關于領導幹部履職待遇、業務支出有關要求，進一步貫徹中央八項規定精神，並組織宣貫講解，指導各二級企業明確制度執行原則和要求。　　二是開展專項整治。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作，組織開展違規乘坐交通工具及公款購卡問題的自查自糾和中央八項規定精神落實情況專項審計，督導各單位立行立改，對相關責任人給予黨政紀處分或組織處理。貫徹中央“基層減負年”精神，印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的若幹措施》，從樹立正確業績觀、著力精簡文件簡報、改進會風提高效率等6個方面明確了24條具體措施，明確全年發文開會減少30%至50%、對基層企業督查檢查考核事項減少50%以上的目標，全面清理規範“一票否決”和簽訂責任狀事項。按整改要求，對企業駐京辦進行清理。　　（三）關于黨的組織建設和選人用人問題的整改情況　　1.針對黨建工作方面存在的問題。　　（1）深入落實黨建工作責任制。　　一是推進黨建考核與經營業績考核緊密融合。修訂《黨建工作責任制考評辦法》《綜合業績考評管理辦法》，將各二級企業2018年度黨建工作責任制考評結果納入黨組織主要負責人個人檔案，並與黨組織班子成員年度績效獎金分配掛鉤，黨建考核結果還獨立應用于二級單位黨委書記、副書記的專項獎懲。　　二是加強對基層落實黨建責任制的檢查督導。修訂《巡視巡察工作實施辦法》，將各級黨組織落實黨建工作責任情況納入巡視巡察的重要內容；公司派出5個工作小組赴21家基層單位開展黨建工作調研檢查，強化對落實黨建工作責任制的督促指導，研究制定強化落實二級單位和基層黨組織黨建工作責任的指導意見。　　（2）持續夯實黨建基礎管理。　　一是進一步加強專職副書記和黨群部門配備。制定《二級單位專職黨委副書記配備方案》，明確二級單位應配備專職副書記的具體情形；修訂《經理人選拔任用管理規定》，進一步明確專職副書記的任職條件、遴選條件和工作職責。按照二級單位黨群機構及專職人員配備三年規劃，有序推進設置黨群工作部門，目前26家二級企業中22家已設立獨立黨群部門，佔比84.6%，較巡視期間增長27%。　　二是進一步嚴肅黨員檔案管理工作。制定《幹部人事檔案黨員材料審核及〈入黨志願書〉遺失重建指引》，指導、規範各二級企業的幹部檔案管理工作。對巡視反饋14名黨員身份存疑人員的檔案重審，確認了14人的黨員身份。堅持舉一反三，對公司直管幹部黨員身份存疑的情況進行調查取證，落實整改。　　三是進一步提升黨建隊伍專業能力。印發《黨員教育培訓工作指引》，重點抓好基層組織書記和黨務工作者專業培訓；先後與清華大學、中央黨校合作舉辦培訓班，共180餘人參訓；下屬各級黨組織先後舉辦344批次培訓，覆蓋6000餘人次，切實提升基層黨建隊伍的專業素養和履職能力。　　（3）全面加強基層黨組織建設。　　一是抓好軟弱渙散基層黨組織集中整頓。結合主題教育制定專項整治方案，印發《關于集中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》，按照排查摸底、集中整治、評估驗收3個階段有序推進。督促重點整頓單位黨委成立集中整頓領導小組，制定工作方案，開展全面排查，深入徹底整治。對巡視反饋的某二級企業黨員檔案丟失問題相關責任人給予黨政紀處分，制定《黨員檔案管理工作指引（試行）》和黨員檔案重建工作實操培訓教材，組織30餘場、覆蓋600餘人次的專項培訓。組織編制《華潤基層黨建問題案例集》下發各級黨組織，作為基層黨建工作警示教育的重要內容。　　二是進一步強化落實基層黨建工作制度。印發《關于進一步強化基層黨組織建設的通知》，重申有關制度規範及工作要求，推動各單位嚴格黨員發展程序、嚴肅發展紀律，嚴防發展黨員過程中的不正之風；加強黨費收繳使用和管理監督，嚴禁擠佔挪用截留經費等違規行為；針對主題黨日活動安排，重申嚴格遵守中央八項規定精神，明確提出“十項禁令”。同時梳理匯編近年來公司有關基層組織建設的制度文件，督促強化執行、抓好落實。　　2.針對選人用人方面存在的問題。　　（1）堅決落實黨管幹部原則。　　一是進一步規範經理人選拔任用工作程序。在巡視期間立行立改的基礎上，印發《關于進一步規範經理人選拔任用相關工作的通知》，對黨委主要領導執行末位表態制、充分討論人選等作出明確規定。修訂《經理人選拔任用管理規定》，對不得提交上會的情形、討論決定的基本要求和程序、經理人任職回避、經理人返聘、責任追究等作出詳細規定。要求各二級企業參照公司要求，修訂完善本單位的管理制度。　　二是對巡視反饋的3家二級企業通過總經理辦公會、簽報等方式任免幹部或管理人員問題開展立行立改，對仍在崗的經理人補充相關考核程序，重新提交黨委會討論決定。　　（2）嚴格執行幹部選拔任用制度。　　一是結合中央新精神和巡視反饋意見，2019年1月、10月先後兩次修訂《經理人選拔任用管理規定》，不斷細化民主推薦程序，進一步落實“凡提四必”要求。同時，要求各二級企業完善幹部選拔任用制度，突出民主推薦、落實“凡提四必”要求。　　二是在公司2019年第二次警示教育大會上，通報違反領導幹部報告個人有關事項規定的典型案例；持續組織做好個人事項報告填報培訓和提醒工作，對“兩項法規”進行講解，下發填報說明材料和常見易漏點，明晰填報工作要求。　　三是對選人用人專項檢查指出的問題開展排查和整改工作，對7名公司直管經理人的10名近親屬進行了清退和崗位調整。組織二級企業開展近親屬任職回避自查，共發現52名近親屬存在應回避未回避問題，現已全部完成整改。修訂《經理人選拔任用管理規定》，擴大了任職回避的親屬關系範圍，增加了經理人任職回避的要求。　　（3）規範退休幹部返聘工作。　　一是廢止經理人續聘有關規定。巡視期間，公司立行立改，對6名公司直管經理人終止續聘，完成對23名退休續聘經理人在續聘期間領取社會養老金的清退工作。　　二是組織二級企業進行全面清查。經梳理，二級企業退休續聘經理人共有33人，均已終止續聘。需清退社會養老金的共計30人，目前已完成25人養老金清退。　　三是規範公司退休幹部返聘工作。印發《關于規範公司直管經理人退休後返聘工作的通知》，明確要求經理人到齡應當辦理免職、退休手續；確因工作需要返聘的，返聘期間經理人退出管理團隊，薪酬待遇下調，並扣除社會基本養老保險發放部分。　　（四）關于落實整改責任方面問題的整改情況　　公司黨委堅決扛起巡視整改主體責任，深入分析整改不到位的原因，採取有針對性的措施，加大力度深化整改。　　（1）確保巡視整改問題真改實改限時改。　　一是細化台賬管理，嚴把整改質量關。將“問題清單”與“任務清單”全面對接，制定《整改工作任務清單》，明確整改問題、具體舉措、責任領導、責任單位、完成時限。從完善制度、追責問責、挽回損失、整改學習4個方面制定《中央巡視整改成效統計表》，將各責任單位呈報的整改成效對照反饋問題、整改舉措，逐一審核把關，對不符合整改範圍的堅決剔除，嚴防“虛假整改”“文字整改”“數據整改”。　　二是緊盯首責單位，聚焦過程督導。公司巡視整改工作組及辦公室每週督促牽頭單位上報整改推進情況，編制《巡視整改工作週報》。把握時間節點，向未按計劃落實舉措的責任單位，共發出24份《巡視整改督導函》，及時傳導壓力督促整改。　　（2）集中糾治邊改邊犯問題。　　一是組織專項核查，嚴肅追責問責。公司紀委成立專項核查組，對某企業在上一輪中央巡視反饋問題未整改到位的情況下，又違規發放獎金的問題進行核實。經查，該企業主要負責人和個別其他班子成員違犯黨紀和公司制度，在未報公司審批的情況下，違規審批向8名經理人發放項目建設“後評價獎”。中央巡視期間，該企業立行立改，所發獎金已全部清退，公司紀委已對相關責任人立案審查。　　二是組織全面排查，積極清退違規發放的獎金。印發《關于落實中國華潤巡視整改意見方案進一步規範選人用人相關工作的通知》，組織二級企業對違規發放獎金的情況進行全面自查。經排查確認，有6家二級企業存在違規發放獎金問題，正在落實清退和處理工作。　　三、鞏固整改成果，完善長效機制，努力把華潤打造成具有全球競爭力的世界一流企業　　經過巡視整改的集中攻堅和持續整改，中國華潤在狠抓整改落實、推進全面從嚴治黨方面取得了一定成效。同時公司黨委也清醒地認識到，與中央精神要求相比，與幹部群眾熱切期盼相比，還有較大差距。公司黨委將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，引導各級黨組織和黨員領導幹部堅決把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手，作為推進公司高質量發展的重大契機，將始終保持永遠在路上的戰略定力和韌勁，認真履行職責使命，不斷把整改落實引向深入。　　一是牢記初心使命，為服務國家工作大局作出積極貢獻。繼續深入領會和準確把握習近平總書記重要指示批示精神，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺服從服務國家工作大局，進一步增強落實國家發展戰略的政治自覺和行動自覺，艱苦奮鬥、勇于改革、攻堅克難，不斷激發企業動力和活力。繼續發揮好黨委把方向、管大局、保落實的作用，通過加強黨建為企業改革發展提供政治保障、思想保障、組織保障。繼續增強憂患意識，樹立底線思維，圍繞債務、投資、金融、EHS等環節加強風險管理，健全防範化解風險機制，實現穩健經營，確保國有資產安全。　　二是強化政治擔當，將落實全面從嚴治黨主體責任向縱深推進。認真履行好黨委書記第一責任人的主體責任，做到對黨建、反腐、糾風等工作親自部署、親自過問、積極協調、推動督查。履行好黨委班子成員在分管領域的黨建領導責任，善于從政治上把握大局、審視問題，善于從政治上謀劃、部署、推動工作，貫徹落實好中央的各項決策部署。履行好黨委的主體責任，加強作風建設，敢于碰硬，自覺加強對權力的監督制衡，落實全面從嚴治黨各項要求，抓好思想教育和意識形態工作，積極落實和自覺遵守黨內法規。黨委要做到以上率下，壓力傳導，全方位多層次對黨員幹部進行教育監督管理，推動各級黨員幹部深刻認識提高政治能力的時代內涵和實踐指向，營造風清氣正的政治生態，將全面從嚴治黨的要求進一步傳導到基層組織末梢。　　三是持續抓好整改，堅定不移著力構建“大監督”格局實現監督執紀常態化。強化整改落實和成果運用，按照既定目標和措施做到要求不鬆、力度不減、標準不降，思想整改和行動整改相結合，扎扎實實地完成好巡視“後半篇文章”，確保各項整改任務全面完成。進一步壓實工作責任，加大工作力度，不斷提升各級紀委的工作地位，常抓不懈地落實中央八項規定精神，持續克服形式主義、官僚主義，持之以恆糾治“四風”，加強對重點領域、關鍵崗位的權利監督制約，完善內控管理機制，完善黨內規章制度，加強黨紀教育，敢于碰硬，加大辦案力度。將整改督查督辦作為日常監督的重要內容，主動監督、靠前監督，用好問責利器，嚴肅執紀，追責問責並公開通報。將從完善體制機制、健全制度體系、創新管理方式、夯實基礎工作等方面，著力抓好成果鞏固和工作深化，建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。將進一步整合巡視、紀檢、組織、審計、合規等職能，構建大監督格局，發揮整體監督合力。　　四是鍛造核心能力，奮力將華潤建設成為世界一流企業。2018年底華潤正式被國資委批準為第三批國有資本投資公司試點企業，公司將圍繞華潤五大業務領域持續優化業務結構，推進傳統業務+智能科技化發展，繼續提升主業發展水平，促進產融結合、金融為實體產業服務，打好高質量發展的根基；圍繞微電子、化學材料、生命科學、環保科技推動研發創新，獲取高質量發展的動力；努力落實國家戰略，聚焦大灣區，立足香港，尋找“一帶一路”商機，為高質量發展拓展新空間；繼續深化內部改革，完善戰略管控、價值創造型組織建設；建立華潤特色中長期激勵機制、容錯追責機制；開展內部授權管理、優化戰略導向型考核評價體系，激發高質量發展活力。　　中國華潤將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央週圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，牢固樹立“堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題”理念，以抓好巡視整改為動力，團結帶領華潤廣大黨員幹部群眾，用百折不撓、鐵爪留痕的精神，在推動轉型創新、圍繞民生領域高質量發展中做出實實在在成效，奮力實現高質量發展，打造具有全球競爭力的世界一流企業！　　歡迎廣大黨員幹部對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。電話：0755-82668888-3568；郵政信箱：廣東省深圳市南山區科苑南路2666號中國華潤大廈5407中國華潤巡視整改工作辦公室，郵政編碼：518000；電子郵件：crc_zg_zy@crc.com.hk。　　根據中央統一部署，2019年4月1日至6月15日，中央第十三巡視組對中國南方航空集團有限公司（以下簡稱南航集團）黨組開展了常規巡視。7月26日，中央巡視組向南航集團黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。　　一、深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，切實把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好　　習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，為南航集團黨組抓好巡視整改工作提供了根本指南和行動綱領。集團黨組通過深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻認識這次中央巡視是對南航一次全面的政治體檢，一次深刻的黨性洗禮，中央巡視組指出南航存在的問題，一針見血、切中要害；指出的中央企業共性問題，對南航同樣有重要的警示作用。集團黨組提高政治站位，強化責任擔當，切實將抓好巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治要求和具體行動，扎實有序推進巡視整改各項工作。　　（一）堅持以習近平總書記重要講話精神為指導，切實增強抓好巡視整改的政治自覺思想自覺行動自覺　　2019年7月26日中央巡視反饋會後，集團黨組書記、董事長立即在第二天上午組織召開黨組會，傳達學習習近平總書記在聽取中央第三輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，學習中央紀委國家監委督促央企巡視整改專題會議精神。黨組書記要求深刻反思中央巡視組指出的問題，組織專題學習習近平總書記重要講話精神，深刻領會黨中央對南航開展常規巡視的重大意義，切實將習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神作為抓好巡視整改的根本遵循，以抓好巡視整改為契機，深入推進南航全面從嚴治黨向縱深發展，鞏固提升南航來之不易的良好發展勢頭，確保南航長治久安。　　巡視整改以來，集團黨組先後召開8次專題會議，深入學習領會習近平總書記重要講話精神，將學習貫穿巡視整改全過程。7月29日，召開黨組（擴大）會，對習近平總書記重要講話精神和中央關于巡視工作有關指示精神進行專題學習研討；9月12日，召開巡視整改專題學習會，進一步學習習近平總書記關于民航安全工作的重要指示批示精神、關于高質量發展的重要論述、關于全面從嚴治黨的重要論述；9月18日，召開巡視整改工作推進會議，再次深入學習習近平總書記重要講話精神，貫徹中管企業巡視整改推進會精神，認真對照檢查中管企業五個方面21個共性問題，對巡視整改工作進行再部署再推進；10月22日，召開巡視整改與主題教育工作推進會，傳達學習國務委員王勇同志和國務院國資委黨委書記、主任郝鵬同志在中央企業巡視整改工作座談會的講話精神，切實增強責任感、緊迫感和使命感，確保高質量推進巡視整改工作。　　（二）堅持黨組班子帶頭扛起主體責任，加強組織領導，層層壓實責任　　集團黨組認真對照巡視反饋意見深入剖析，深刻認識巡視整改落實的重大政治意義，堅決做到真認賬、真反思、真整改、真負責。黨組班子堅持從本人本級改起，2019年8月5日，召開巡視整改動員部署會，成立巡視整改工作領導小組，由黨組書記、董事長任組長，黨組副書記、總經理任常務副組長，黨組副書記和紀檢監察組組長任副組長，其他黨組成員均擔任成員，每人根據工作分工分別牽頭負責10至35項整改措施，黨組班子成員帶頭直接抓、抓具體、抓到底。領導小組先後召開11次會議，全面統籌推進整改工作。黨組巡視整改領導小組下設辦公室，實行領導小組抓總，辦公室抓日常綜合協調、督導運行機制。各二級單位黨委也相應成立巡視整改工作小組，結合實際制定整改落實方案和措施，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的巡視整改工作格局。9月18日，在集團黨組巡視整改工作推進會上，進一步明確目標、自我加壓，明確集中整改期內完成整改任務三分之二、確保年底前基本完成整改的目標，並對整改不力的7家單位點名批評。會後，對7家單位主要負責人進行約談。在10月10日集團三季度黨建思想政治工作例會上，對各二級單位巡視整改工作推進情況進行點評，從嚴曬出整改工作“紅黑榜”，發揮震懾作用，傳導責任壓力。　　（三）堅持“條條要整改、事事有回音、件件有著落”，制定整改方案，健全工作機制　　集團黨組對中央巡視指出的問題和提出的意見真正“照單全收”，全部納入整改任務。迅速研究部署巡視整改工作，出台《南航集團黨組落實中央巡視反饋意見整改工作安排》，統籌研究制定巡視整改、選人用人問題整改、內部巡視問題整改、主題教育專項整治四個工作方案，制定四張工作推進表。在巡視整改推進過程中，建立健全四項機制：一是掛圖作戰機制，制作整改“作戰圖”，按照完成時限和責任單位進行分類，在辦公室“掛圖上牆”，做到動態管理、對賬銷號。二是週例會機制，定期召開巡視整改辦公室會議，研究解決巡視整改推進過程中的問題。三是工作週報機制，各整改牽頭單位按照推進表，每週定期報送推進情況，強化過程監控和跟蹤問效。四是整改責任人和聯絡人機制，明確各牽頭單位主要負責人為整改責任人，針對每個整改問題明確1名整改聯絡人，實行專人負責，確保責任落實。　　（四）堅持整體推進和重點突破相統一，抓住主要矛盾，以點帶面推進　　對于整改問題和整改措施，集團黨組在全面整改的基礎上，抽絲剝繭，突出重點。針對發展戰略不夠清晰，認真對標世界一流企業，修改完善南航高質量發展綱要；針對混合所有制改革推進緩慢，將混改作為集團改革重中之重項目；針對黨建與業務“兩張皮”，研究制定黨建更好融入中心工作的具體措施；針對選人用人存在的問題，修訂完善集團幹部人事管理規定，進一步強化二級單位黨委對幹部人事工作的領導。充分發揮重點工作的龍頭作用，帶動巡視整改全面推進。堅持破立並進、糾建並舉，制定出台《南航集團黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》《南航集團黨組巡視工作實施辦法》《關于禁止與領導人員親屬所辦企業發生業務往來若幹規定》等制度，強化標本兼治。　　（五）堅持兩手抓、兩促進，不斷鞏固提升向上向好的發展態勢　　巡視整改以來，集團黨組全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨中央的各項決策部署，堅持把巡視整改和“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，把巡視整改和日常監督結合起來，把巡視整改和深化改革結合起來，切實解決全面從嚴治黨和改革發展中的難點痛點，共建立完善規章制度51項，給予黨紀政紀處分16人次、組織處理26人次、誡勉談話15人次、提醒談話21人次，推動各項工作取得了新進展新成效。一是安全態勢總體平穩。截至2019年12月底，南航累計安全飛行超過2353萬小時，連續保證了242個月的飛行安全和307個月的空防安全，保持中國民航最好的安全記錄。二是生產經營取得較好業績。全體幹部職工將激發出來的“精氣神”轉化為生產經營的具體成效，努力克服宏觀經濟形勢、經貿摩擦、737MAX停飛、匯率波動等影響，經營取得較好業績，7至9月旺季期間，集團利潤實現大幅增長。三是運行服務品質持續提升。深入推進大運行建設，1至12月南航航班正常率達到83.32%，同比上升2.36個百分點；受理投訴率為萬分之4.69，同比下降5.24%。四是北京樞紐建設邁出新步伐。作為最大的主基地公司進駐北京大興國際機場，隨著9月25日南航A380從大興國際機場起飛、10月27日轉場10%的航班量，南航正式開啟廣州─北京“雙樞紐”建設新格局。五是深化改革取得新進展。集團層面股權多元化改革順利推進，成為央企集團層面股權多元化改革的創新樣本。　　二、聚焦問題，真改實改，全力推動中央巡視反饋意見整改落實　　針對中央巡視反饋的五個方面29個突出問題，南航集團黨組制定了76項整改措施，針對選人用人專項檢查反饋的五個方面15個突出問題，制定了35項整改措施；針對黨組巡視工作專項檢查反饋的四個方面11個問題，制定了19項整改措施。對以上整改措施逐一落實責任領導、牽頭單位、整改主體，強力推進整改落實。全部130項整改措施已完成123項，7項持續整改項目已取得階段性成效，總體整改任務完成率超過98%。　　（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面問題整改情況　　集團黨組深刻認識到，習近平新時代中國特色社會主義思想具有真理的力量、實踐的力量，只要學懂弄通做實，企業的政治生態就正氣充盈，改革發展就碩果累累。公司全體幹部職工必須牢記初心使命，勇于擔當作為，以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，履行好央企所肩負的重大政治責任和歷史使命，聚焦主責主業，大力培養爭創世界一流航空運輸企業的“精氣神”，以實際行動踐行“兩個維護”。　　一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神。黨組班子帶頭強化理論武裝，帶著執著信念學、帶著深厚感情學、帶著職責使命學。主題教育期間，集團黨組理論學習中心組集中學習13次，其中專題研討7次；舉辦讀書體會交流會和對照黨章黨規找差距專題會。以二級機構副職以上領導幹部為重點，舉辦“不忘初心、牢記使命”專題研修班和“學習貫徹黨的十九屆四中全會精神專題研討班”各5期，黨組班子成員、447名二級機構副職以上管理人員全員參加。各級黨組織依託“三會一課”、主題黨日等載體，深入開展學習教育，三級機構副職以上黨員幹部集中學習不少于5天，覆蓋全體黨員。邀請“兩航起義”親歷者上專題黨課，開展“央企楷模”巡回宣講，舉辦老勞模故事會，增強學習教育的感染力和實效性。　　二是印發《關于進一步深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要的通知》，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨委理論學習中心組學習、“三會一課”和幹部培訓的主線主課，推動全體黨員特別是各級黨員領導幹部把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為終身課題，全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學。巡視整改以來，在舉辦的二級機構副職任職班、中青年幹部培訓班、優秀年輕幹部啟航班、基層黨支部書記培訓班等各類培訓班中，均把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修的重點課程。各二級單位黨委組織理論學習中心組學習超過300次，各級基層黨組織舉辦集中學習、專題培訓、專題黨課等超過3100場次，持續推動了習近平新時代中國特色社會主義思想在南航大學習大普及大落實。　　（二）關于貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央關于民航業重大決策部署方面問題整改情況　　集團黨組深刻認識到，貫徹落實黨中央重大決策部署是央企必須扛起的責任使命，必須做到黨中央有號召，南航就要堅決行動。集團黨組深入學習領會習近平總書記關于民航安全工作的重要指示批示精神，把習近平總書記關于“一個航班一個航班地盯，一個環節一個環節地抓”的方法論，運用到實際工作中，切實把安全風險防控落實到每個航班每個環節；深入學習領會習近平總書記關于高質量發展的系列重要論述，堅決落實國家發展戰略，把新發展理念落實到規劃南航的高質量發展戰略中，切實提升核心競爭力。　　1.針對安全工作方面存在的問題。一是集團黨組全面開展習近平總書記關于民航安全工作重要指示批示精神的再學習、再研討，整理印發《習近平總書記關于民航安全工作重要指示批示精神匯編》，通過各級安全管理委員會、安全講評會，“三會一課”、主題黨日等形式，確保指示批示精神原原本本宣貫落實到每個崗位每個環節。結合近幾年發生的典型不安全事件開展案例警示教育，強化“安全第一”思想。二是以安全責任、規章手冊、培訓訓練、過程控制、風險管控、安全文化、科技創新等七大安全體系建設為抓手，著力固根基、補短板、強弱項，建立系統完備、科學規範、運行有效的安全管理制度體系。全覆蓋開展“防風險、保安全、迎大慶”安全生產大檢查，與民航局貫徹落實習近平總書記對民航安全工作重要指示批示精神的26條措施和南航集團34條措施推進情況進行一一對照，集中排查問題隱患，全部下發安全整改通知單，確保慶祝新中國成立70週年期間航班運行安全平穩有序。正式投用安保指揮中心，實現航班機組與地面指揮中心、南航與機場公安等地面安全部門內部協調、外部協同、內外聯動，實現“智慧安保”。三是開展安全制度執行監督情況審計工作，對19家二級單位進行安全審計，重點排查違章操作，確保必改項整改全部完成。在飛行、機務、運指、客艙、保衛、地服、貨運等七大矩陣式系統全面推廣“紅皮本”制度，記錄員工的作風紀律，與個人薪酬績效、崗級資質、晉升調動和評優評先等掛鉤。四是深入細致做好飛行隊伍思想政治工作，舉辦飛行管理幹部培訓班，開設心理學課程，提高飛行管理幹部做好飛行員思想政治工作的綜合能力。充分發揮基層黨組織作用，通過開展經常性談心談話，及時掌握飛行員心理動態和情緒變化；通過對重點人員進行分類分析，精準研判重點人員的作風、技術問題，提升思想政治工作的針對性、有效性。舉辦2019年南航飛行崗位技能大賽，緊扣“學手冊、練技能、賽作風、保安全”的主題，掀起了全員學手冊、全員大練兵、技能大比武的熱潮，對提升安全品質、打造安全品牌發揮了重要作用。五是持續開展飛行隊伍作風紀律整治，制定《三級機構副職及以下管理人員安全管理責任追究標準》，對出現作風紀律問題的飛行幹部從嚴查處。制定《關于持續抓好管理幹部安全責任追究的通知》，在公司《航空安全管理手冊》中對幹部追責問責進行了專門規定，對飛行員出現嚴重作風紀律問題的，在處理當事人同時追究相關幹部的管理責任。六是把飛行隊伍作風紀律建設前置到飛行員招錄和學員培訓環節，在招飛階段增加面試環節和“選優型”心理測試，背景調查階段重點考察學生在校紀律，培訓期間建立航校聯系人機制，及時了解學員作風紀律情況，確保飛行學員作風過硬、心理健康，從入口把好素質關。七是加強紀檢監察機構對安全生產管理責任的監督，針對涉及安全方面的問題線索加大核查力度，堅決杜絕飛行隊伍中“遮醜護短”行為。　　2.針對聚焦主責主業方面存在的問題。一是集團黨組深入學習領會習近平總書記關于高質量發展的系列重要論述，貫徹黨中央關于加快國有企業改革的各項決策部署，對標世界一流企業發展指標，廣泛開展調研訪談、專題研討，突出做強做優做大主責主業，修訂完善南航高質量發展綱要，制定服務粵港澳大灣區行動計劃，明晰發展路徑，制定“施工圖”，做細做實戰略解碼，強化落實措施，推動南航由規模速度型向質量效益型發展轉變。二是落實習近平總書記將北京大興國際機場打造成世界級航空樞紐的重要指示精神，南航以最大的主基地公司的身份強力進駐。9月29日召開集團黨組中心組學習擴大會，專題學習習近平總書記出席北京大興國際機場投運儀式時的重要指示精神，並成立北京樞紐建設領導小組。10月28至30日在北京大興國際機場召開北京樞紐建設專題研討會，認真學習貫徹習近平總書記出席大興國際機場投運儀式時的重要指示精神，研究制定高質量建設北京樞紐實施意見，助力將大興國際機場打造成世界級航空樞紐。三是在國務院國資委的領導下，7月20日正式對外公布引入廣東省、廣州市和深圳市的國有資本300億元，8月29日召開第一屆集團董事會和股東會，完成集團股權多元化改革，開創集團層面央地股權合作的先例。通過此次改革，進一步規範董事會建設，完善公司治理決策機制，更好服務國家“一帶一路”建設和粵港澳大灣區戰略，為南航高質量發展注入新的動力。　　3.針對混合所有制改革方面存在的問題。一是加強深化改革工作的頂層設計、統籌協調，單獨設置南航深化改革領導小組辦公室，印發進一步加快推進南航集團全面深化改革工作的通知，加大深化改革整體推進和督促落實力度，蹄疾步穩推進十大戰略工程和深化改革九項重點任務落地。二是把推進通航公司和貨運物流公司混改作為集團改革的重中之重，定期召開“雙百行動”推進會議，堅持“以改推混、以混促改”，以健全體制機制為推手，為實施混改提供必要條件，以完成混改為契機，縱深推進市場化體制機制改革。兩家混改企業已成立規範董事會，並配備專職董監事，已經完成公司層面市場化運營機制和激勵機制，建立基于效益效率的薪酬總額管理機制，積極推進中長期激勵約束機制。通航公司已完成法律盡職調查和商業計劃書編制等工作，不斷完善優化混改方案，與重點投資者進行了深入商談；貨運物流公司與國內外潛在投資者進行了積極溝通，正創造條件加快推進混改工作，確保按計劃完成通航公司和貨運物流公司混改。　　4.針對黨的領導融入公司治理方面存在的問題。一是修訂《南航集團幹部人事管理規定》，明確各二級單位黨委按照幹部管理權限履行幹部管理職責，切實發揮二級單位黨委領導和把關作用。二是制定《基層黨組織設置和作用發揮指導意見》，明確公司各級各類型企業黨組織發揮作用的具體要求，指導基層黨組織按照職責定位發揮好作用，積極圍繞企業生產經營開展工作。三是進一步健全個別控股公司黨組織，通過法定程序完善其董事會、黨支部、總經理辦公會議事規則，制定經營班子績效考核管理辦法，對履職不力的相關責任人進行問責，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。　　5.針對落實“三重一大”制度方面存在的問題。一是修訂完善“三重一大”決策制度體系，集團黨組審議通過《中國南方航空集團有限公司章程》《中國南方航空集團有限公司股東會議事規則》《中國南方航空集團有限公司董事會議事規則》《中國南方航空集團有限公司總經理辦公會議事規則》。建立完善集團黨組會、董事會、總經理辦公會權責清單，進一步釐清各治理主體的決策權限，加強黨組會、董事會、總經理辦公會有效銜接，提高決策效率，增強決策規範性科學性。二是完善重大事項決策程序，加強“三重一大”決策運行監管，嚴格落實上會議題會前審批制度，提高精準、科學決策水平，有效防範各類風險。　　（三）關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面問題整改情況　　集團黨組深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨系列重要論述，進一步牢固樹立“全面從嚴治黨永遠在路上”的思想，制定出台的《南航集團黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，把全面從嚴治黨貫徹到黨的建設各方面和全過程，層層壓實管黨治黨政治責任，持續強化主體責任和監督責任向基層延伸，堅決做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴。　　1.針對管黨治黨責任意識方面存在的問題。一是把習近平總書記關于全面從嚴治黨系列重要論述，作為集團黨組和二級單位黨委主題教育暨巡視整改專題民主生活會以及各黨支部專題組織生活會會前必學內容。2019年8月21日，召開集團黨組領導班子專題民主生活會，針對巡視反饋和主題教育查找的突出問題，深入查擺了全面從嚴治黨方面的7個問題19個具體表現，制定17項整改措施。二是加強警示教育，在8月5日巡視整改動員部署會議上點名通報了2起違反中央八項規定精神問題和1起領導幹部嚴重腐敗問題。8月14日，召開集團警示教育大會，通報司獻民違紀違法案件。三是建立典型案件通報制度，對查處的黨員幹部違紀違法典型案例，及時採取多種形式開展警示教育，加強對典型案例的剖析，針對暴露出的管理和制度漏洞向相關單位提出意見建議，督促完善體制機制。　　2.針對幹部管理方面存在的問題。一是對中央巡視移交的有關問題線索，經紀檢監察部門查實後，及時給予黨紀處分，並作出崗位調整的組織處理。二是在新修訂的《南航集團幹部人事管理規定》中，明確規定考察幹部要嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，在考察中要求被考察對象填寫《政治素質考察自評表》，

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同時進一步強化幹部日常監督管理，嚴格執行“凡提四必”，堅決防止“帶病提拔”。三是認真貫徹落實中央《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》，制定出台《南航集團幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究實施辦法》，加強對選人用人工作的監督檢查，對選人用人問題嚴肅追究、嚴肅問責。四是對選人用人專項檢查指出的問題進行嚴肅整改，責令相關單位黨委作出書面檢查，並對其主要領導進行提醒談話。　　3.針對層層傳導壓力方面存在的問題。一是強化對各級黨組織履行全面從嚴治黨責任的日常監督，修訂出台《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》，督促各級黨組織主體責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”、紀檢監察機構監督責任的履行。二是制定出台《關于進一步發揮黨總支、黨支部紀檢委員作用的若幹意見》，強化黨總支、黨支部紀檢委員的監督職責。三是貫徹黨章和有關規定，在制定的《基層黨組織設置和作用發揮指導意見》中，明確集團（股份）三級機構黨員人數100人以上的單位設立黨委的有關要求，著力夯實基層組織基礎。　　4.針對內部巡視整改方面存在的問題。貫徹《巡視工作條例》和《關于中央部委、中央國家機關部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導意見（試行）》，在制定的《南航集團黨組巡視工作實施辦法》中，進一步壓實集團黨組對巡視工作的主體責任，完善巡視工作領導體制和工作機制，明確領導小組6項主要職責。獨立設置集團黨組巡視工作領導小組辦公室，設置專職巡視崗位15個，選優配強專職巡視人員，抽調優秀幹部參加巡視工作。9月份開始，先後對8家二級單位黨委開展常規巡視，並認真抓好巡視整改情況督促工作。　　5.針對紀檢監察機構深化“三轉”方面存在的問題。認真落實中央辦公廳《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》和中央紀委辦公廳《關于推進中管企業紀檢監察體制改革的實施意見》以及集團黨組《關于推進南航紀檢監察體制改革的實施方案》，加強紀檢監察力量，強化上級紀委對下級紀委的領導。科學設置集團紀檢監察組內設機構，實行案件管理監督、監督檢查、審查調查、案件審理部門分設，

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人員力量向監督傾斜。完成集團紀檢監察機構和二級單位紀檢機構更名，規範集團二級單位紀檢機構設置；實現集團紀檢監察機構與黨組巡視機構分設；成立集團直屬機關紀委，配強專職紀檢人員。將員工違反集團內部規定的調查處置職能劃轉至人力資源、安全監察等有關職能部門，實現紀檢監察機構職能進一步聚焦。在全集團組織開展監察對象梳理統計工作並進行動態調整，實現對所有履行公權力人員監督的全覆蓋。建立健全制度機制，制定出台《紀檢監察工作報告辦法（試行）》，推動強化上級紀委對下級紀委的領導，規範和加強集團紀檢監察重要事項報告工作；制定出台《集團紀檢監察組辦公會議議事規則》，對線索處置、監督檢查、審查調查、紀檢監察隊伍建設等重要事項實行集體研究、民主決策。成立集團黨風廉政建設和反腐敗協調小組，制定出台《工作規則》，努力增強監督合力。　　6.針對監督執紀問責方面存在的問題。一是做實監督第一職責、基本職責。在《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》中明確日常監督責任主體，規範日常監督方式方法，推進監督經常化、制度化。二是深化運用“四種形態”。在監督執紀工作中，堅持懲前毖後、治病救人方針，堅持嚴管厚愛結合和激勵約束並重原則，綜合考慮事實情節、紀法標準和思想態度、一貫表現等，用好“四種形態”政策策略。注重把思想政治工作貫穿監督執紀工作全過程，對受處分人員開展跟蹤回訪。加強失實信訪舉報澄清工作，為受到不實舉報的黨員幹部在一定範圍內予以澄清正名。三是始終保持對違紀違法行為的高壓態勢。抓住關鍵少數、緊盯重點領域，以“零容忍”態度堅決查處違紀違法行為。集團紀檢監察組與地方紀委監委密切配合，對某下屬公司原總經理違規違紀問題嚴肅處理，對其作出開除黨籍處分，並進行通報。　　7.針對紀檢監察隊伍建設方面存在的問題。一是加強思想政治淬鍊。牢牢把握紀檢監察機構政治機關定位，建立政治理論學習制度，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，跟進學習領會習近平總書記的系列重要講話精神，不斷增強“四個意識 ”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是加強專業訓練和實踐鍛鍊。對全集團專職紀檢監察人員進行“紀檢監察幹部培訓系列課程”全員培訓，開展了紀檢監察應知應會專項測試。組織50名專職紀檢人員到中國紀檢監察學院集中培訓，先後選派36人次紀檢監察幹部參加中央紀委國家監委組織的專題培訓班。制定出台集團《紀檢人員跟崗鍛鍊辦法》，抽調二級單位紀檢人員12人次參加集團紀檢監察組監督檢查、執紀審查等工作。三是從嚴管理監督。制定印發集團《紀檢監察人員管理若幹規定》，對調入紀檢監察機構的幹部從嚴審核，對提拔的紀檢監察幹部從嚴把關。完善內控機制，結合紀檢監察體制改革，在集團紀檢監察組專門設立紀檢監察幹部監督部門，強化對紀檢監察幹部隊伍的監督。堅持對紀檢監察幹部嚴之又嚴，對反映紀檢監察幹部問題線索深入核查，問題屬實的依規依紀嚴肅處理。　　8.針對執行因公出國有關規定方面存在的問題。一是制定南航集團外事管理規定，明確牽頭單位負責機制，杜絕出現團外團等違反因公出國規定現象。二是加強對因公出國任務的監督檢查，在集團OA首頁創建因公出國任務公示欄，接受廣大職工監督。　　9.針對下屬單位監管方面存在的問題。一是對中央巡視反饋指出2018年因公出國期間擅自改變行程、違規接受私營企業安排旅遊的3名黨員幹部，分別給予黨內嚴重警告處分、黨內警告處分，並在巡視整改動員部署會議上通報曝光。二是認真貫徹落實《關于貫徹習近平總書記重要批示精神深入落實中央八項規定精神的工作意見》，制定出台《南航集團黨組關于進一步貫徹落實中央八項規定精神實施細則》，持續緊盯重要節點，每逢重要節日開展教育提醒、組織監督檢查、通報曝光典型案例，盯緊盯住節日“四風”問題，一個節點一個節點堅守。嚴厲懲治、精準處置，持續把查處違反中央八項規定精神問題作為監督執紀重點，對“四風”問題線索優先處置，做到早發現、嚴懲治，不留情面。通過開展專項審計、專項檢查等形式深入排查違反中央八項規定精神問題線索，做到露頭就打，嚴懲不貸，2019年共查處10起違反中央八項規定精神問題。三是開展扶貧聯系點現場工作調研，督促做好扶貧領域廉潔風險防控，確保每一分扶貧資金都用到扶貧上，對反映涉及扶貧領域的問題線索深挖細查，對發現的問題督促整改。開展利用名貴特產特殊資源謀取私利問題整治工作，杜絕以年節走訪、商務接待等名義利用名貴特產進行利益輸送等行為。四是按照整改要求對所屬企業駐京辦進行了清理。　　10.針對形式主義、官僚主義問題。集團黨組制定印發《關于解決形式主義官僚主義突出問題為基層減負的工作措施》，並全力推動抓好落實。集團紀檢監察組組織各二級單位認真進行形式主義、官僚主義問題自查自糾工作，開展形式主義、官僚主義問題問卷調查，印發《關于用好問卷調查結果力戒形式主義官僚主義問題的通知》；“不忘初心、牢記使命”主題教育中，督促各級黨組織把形式主義、官僚主義問題作為重要內容，認真進行整治。集團公司按照年度壓降30%的目標，加強對會議、公文管理和調查研究制度執行的監督檢查，嚴防“文山會海”反彈回潮。2019年，集團及機關各部門下發文件同比減少54.48%，召開會議同比減少36.5%。　　11.針對重點領域廉潔風險防範方面存在的問題。一是針對物資採購、基建工程、機務維修等廉潔風險較高領域，制定完善南航集團《採購風險管理與內部控制管理規定》《統一物資設備和服務配置標準》《航材採購管理實施細則》《採購評審人員管理辦法》《基建工程採購管理辦法》等配套制度，把廉潔風險防控措施嵌入生產經營管理各個環節各個崗位。二是運用信息化技術，建設集團採購評審室和航材採購平台，做到採購過程全留痕、採購責任可追溯。制定南航集團《工程建設項目全過程跟蹤審計辦法》，加強重要工程建設項目審計監督，規範投資管理行為，進一步提高資金使用效益。三是健全物資採購、基建工程、機務維修管理體制機制，進一步完善採購管理體系，將現行的直接集中、組織集中、授權集中三種集中採購模式調整為總部及二級單位採購兩種採購模式，強化採購管理部的管理職能，明確機務工程部、基建管理部等9家總部採購實施單位“總部管總”的採購模式。四是緊盯物資採購、基建工程、機務維修等關鍵崗位人員廉潔自律情況，把採購評審人員和基建工程監理人員納入監察對象，加強重點崗位人員交流，對重點領域有關問題線索嚴查快查、查清查實。五是加大機供品公開採購力度，降低機供品單一來源採購比例，機供品單一來源採購金額減少8500多萬元。　　（四）關于基層黨建和選人用人方面問題整改情況　　集團黨組深入學習貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神，深刻認識堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。南航建設世界一流航空運輸企業，根本上要靠堅持黨的領導、加強黨的建設；要強化基本組織基本隊伍基本制度建設，促進黨建工作和生產經營深度融合；要樹立正確選人用人導向，建設忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍，為南航發展提供堅強組織保證。　　1.針對黨建工作重視不夠問題。一是做強做實集團直屬機關黨委、紀委，成立直屬機關黨委辦公室（含紀委辦），配齊配強專職黨務工作人員。2019年10月25日召開中國共產黨中國南方航空集團（股份）有限公司直屬機關第一次代表大會，選舉產生第一屆機關黨的委員會和紀律檢查委員會，規範和加強機關黨組織建設。二是針對空勤黨員流動性大、難以集中的特點，創新黨員教育管理方式，探索利用空勤黨員集中飛行、推行“黨員亮身份”、建立航班臨時黨小組等方式開展黨組織活動。國慶節假日期間，客艙系統在40多個進京航班上組織“黨員木棉春風組”集中飛行。　　2.針對黨建與業務“兩張皮”問題。一是創新黨建“圍繞、融入、服務”中心工作的具體措施，積極探索“一企一策”模式，做到抓黨建從生產經營出發，抓生產經營從黨建入手，將提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為黨建工作的出發點和落腳點，確保黨建工作始終圍繞中央和上級要求來部署，始終圍繞公司戰略目標來謀劃，始終圍繞完成各項改革發展和生產經營任務來開展，把黨建工作優勢轉化為公司發展優勢。二是制定《關于優化改進黨建考核的工作方案》，將黨建圍繞融入服務中心的成效作為評價黨建工作的重要內容，二級單位黨委圍繞本單位改革發展重點任務，提出年度黨建工作目標任務和實現路徑，形成《黨建工作責任書》，年底根據問題解決、指標達成和群眾評價等作出綜合評價，推動黨建與業務工作一起部署一起推進一起考核，堅決防止“兩張皮”。三是在制定的《基層黨組織設置和作用發揮指導意見》中，明確各級生產經營單位推行黨組織負責人與生產經營管理人員“雙向進入、交叉任職”，落實“一崗雙責”，實現黨建與業務工作有機融合、相互促進。　　3.針對黨建工作過度留痕問題。一是堅持立行立改，下發《關于精準科學開展黨建工作考核的通知》，壓減了37%的黨建考核指標，集團層面黨建檢查頻次減少為每年一次，同時對基層單位層層加碼的做法進行及時糾正。二是根據中央關于優化改進基層黨建考核的有關通知精神，

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在制定的《關于優化改進黨建考核的工作方案》中，明確“考好、考精、考實”的原則，進一步精簡考核評價要點以及具體考核事項，加大日常考核佔比，不簡單以台賬美醜、留痕多少評判工作好壞。集團對各二級單位黨委具體考核事項控制在20項以內，二級單位黨委對下屬黨組織的具體考核事項控制在20項以內，其中對黨支部的具體考核事項控制在10項以內，對已經通過巡視了解掌握情況的，不再重復檢查。　　4.針對幹部選任方面存在的問題。一是在制定的南航集團《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究實施辦法》中，規範二級單位領導幹部身邊工作人員提拔任用的任前報告要求，構建了事前、事中、事後監督和日常監督相結合的幹部選拔任用工作全鏈條監督檢查工作機制，嚴格把關領導身邊工作人員選拔任用。二是釐清幹部人事檔案審核、個人有關事項報告查核、紀檢監察機構意見征求、信訪舉報案件查核等時間節點和工作程序，嚴格執行“凡提四必”程序要求。三是對二級單位幹部人事管理有關規定進行認真審核，從制度層面明確紀委書記全過程監督選人用人工作。四是加大對二級單位組織人事部門和紀檢機構查核選人用人問題線索的監督檢查力度，堅決防止在考察等關鍵環節對有關舉報線索查辦不力的情況。　　5.針對幹部交流力度不夠問題。一是對應交流未交流的幹部進行梳理，按照集團幹部人事管理規定，分批進行崗位調整，任職滿10年的幹部中已完成調整34人。二是對集團黨組直管幹部任現職年限進行實時監控，按照正職、副職、重要敏感崗位等3個不同群體，對未來3年內達到交流條件的幹部建立任期性交流提醒機制。三是加強對各專業系統幹部專題調研，分別形成“一報告五清單”。加大優秀年輕幹部選拔培養力度，持續開展大運行掛職鍛鍊。　　6.針對一些領導幹部違規經商辦企業問題。一是對黨組直管幹部經商辦企業問題認真開展核實，依規依紀作出處理，並對相關責任人進行提醒談話。二是落實《關于禁止與領導人員親屬所辦企業發生業務往來若幹規定》，認真開展領導幹部及其親屬違規經商辦企業專項整治，堅決防止關聯交易、“靠企吃企”等問題。　　7.針對個人事項報告制度執行不嚴問題。一是對“兩項法規”印發實施以來602名領導幹部個人有關事項報告查核情況進行全面梳理，對4名處理偏輕的人員按規定進行重新認定和處理。二是完善查核機制，建立個人有關事項報告查核比對全流程工作機制，制定查核結果認定處理標準和查核處理結果研判審議機制，通過對查核認定和處理方式的集體分析研判，確保查核結果運用的科學性、合理性，

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切實解決查核處理尺度寬嚴不一的問題。三是加大宣貫力度，編印《填報說明指引》，整理出領導幹部容易忽視和混淆的問題，匯編年度查核典型案例，進行重點培訓重點講解。要求各填報對象必須增強紀律意識、規矩意識和組織觀念，各二級單位黨委和組織人事部門認真落實責任，切實提高填報工作的規範性和準確性。　　（五）關于對巡視、審計發現問題整改落實方面情況　　集團黨組深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，深刻認識做好巡視“後半篇文章”關鍵要在整改上發力，必須“新官理舊賬”，堅決做到對上次整改落實不到位和這次巡視新發現的問題合並整改、逐條“對賬”，真改實改，以整改促提升，以整改促發展。　　1.針對上次巡視指出採購、物流領域問題整改不到位的問題。一是修訂南航集團《採購實施辦法》，制定《依法必招項目目錄清單》，2019年集團依法必招項目全部實現公開招標。二是制定2020年集團採購計劃，對全集團採購項目進行匯總合並，實現規模化採購。三是印發《關于全面梳理貨運銷售渠道及實施整改的通知》，對貨運系統各單位的銷售代理構成情況進行一次全面梳理，對其中存在問題的單位提出限期整改要求。四是上線貨運網上銷售平台，建設直接面向客戶的公開透明的銷售渠道，建立客戶經理制，強化客戶基礎，積極開拓高端產品和新業務，促進貨運業務良性健康發展。　　2.針對問題線索處置方面存在的問題。一是對上一次巡視移交的核實不深入、問責不到位的問題線索，進行集中研判分析，提出處置意見。核查不深的，加大力度組織精兵強將繼續核查；問責不到位的，根據違紀問題性質和情節以及問題發生的時間節點提出進一步問責建議，已完成審批，將對相關人員立案審查。二是集中力量推進查辦中央巡視移交問題線索，

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確保將有關問題線索嚴查快查、查清查實。結合中央巡視移交問題線索和日常監督發現問題線索，已立案17件次，給予黨紀政紀處分17人次。　　3.針對審計整改不到位問題。一是對審計指出的未完成整改問題進行重新梳理，制定《巡視反饋審計問題整改措施》，明確責任領導、責任單位和完成時限。二是對已部分整改問題和風險提示，已履行整改責任並按既定整改計劃推進。　　三、明確目標，狠抓落實，持續深入推進巡視整改工作　　南航集團黨組深刻認識到，巡視整改雖取得了階段性成效，但與黨中央要求和群眾期盼相比，仍然存在一定差距：一是整改工作存在一定程度的不平衡。二是個別措施還不夠精準有效。三是構建整改長效機制成效還有待加強。2019年10月28日，黨組書記、董事長主持召開黨組會，專題研究集團黨組整改進展情況報告，把規章制度落實作為重要抓手、督查重點。集團黨組將繼續把巡視整改作為重大政治責任，以永遠在路上的狀態，以釘釘子精神全面深入抓好整改落實，以整改落實引領和促進改革發展，以改革發展的實際成效彰顯巡視整改的強大力量，努力向黨中央交出一份合格答卷。　　（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想　　通過近年來的改革發展實踐，集團黨組深刻認識到，南航的每一點成績，都是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果；每一項工作，都是習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐；每一點變化，都是習近平新時代中國特色社會主義思想在中央企業結出的豐碩成果。扎實做好巡視“後半篇文章”，鞏固提升南航向上向好的發展態勢，必須把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，聯系實際深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業、民航工作的重要指示批示精神，經常對標對表，跟蹤督導推進，確保落地見效。必須牢記央企所肩負的責任使命，不折不扣落實黨中央重大決策部署，聚焦主責主業，落實高質量發展要求，以建設世界一流航空運輸企業的實際行動體現“四個意識”“四個自信”“兩個維護”。　　（二）落實責任不鬆勁，以釘釘子精神持續抓好整改　　集團黨組將進一步壓實巡視整改責任，從“整改不落實就是對黨不忠誠”的高度持續抓好中央巡視整改工作，對仍需繼續推進的整改任務和措施，加大推進力度，並同步抓好央企共性問題的整改，確保巡視整改保質保量、見底見效。對于巡視整改中的重點難點問題，抓住“牛鼻子”、敢啃“硬骨頭”，落細落實落具體，提高整改質量。加強監督檢查，持續落實跟蹤督辦機制和銷號管理制度，整改一個、驗收一個、鞏固一個，

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對整改不力的嚴肅追責問責。進一步強化糾建並舉，在集中解決巡視發現具體問題的同時，發揮制度標本兼治作用，及時跟進解決新問題，形成整改常態化、長效化機制，為南航改革發展注入新的活力。　　（三）鞏固深化巡視整改成果，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸　　認真落實《南航集團黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，持續督促各級黨組織履行主體責任、黨組織書記履行第一責任、班子成員履行“一崗雙責”；落實《關于切實發揮黨總支、黨支部紀檢委員作用的意見》，層層壓實“兩個責任”。落實新時代好幹部標準和國有企業領導人員“20字”要求，樹立“重黨性、重品行、重業績、重基層、重公認、重擔當”的選人用人導向，嚴格執行幹部人事管理規定，選優配強各級領導班子，繼續辦好中青年幹部培訓班、優秀年輕幹部啟航班等各類幹部培訓，落實管培生計劃，加快培養選拔使用優秀年輕幹部，激勵幹部擔當作為。貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，落實“中央企業黨建鞏固深化年”專項行動，深入推進整治軟弱渙散基層黨組織工作，持續加強基本組織基本隊伍基本制度建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。嚴格執行《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》《黨紀行政處分對應薪酬政策》等制度規定，加大監督執紀問責力度。落實《南航集團黨組巡視工作實施辦法》，推動黨組巡視高質量全覆蓋。嚴格執行《南航集團黨組關于進一步貫徹落實中央八項規定精神實施細則》，緊盯形式主義、官僚主義突出問題，嚴防“文山會海”反彈回潮。　　（四）以巡視整改為新起點，推動南航高質量發展　　進一步強化巡視整改落實和整改成果運用，以整改成效增強南航發展活力和核心競爭力。堅決守牢安全底線，嚴格壓實安全責任，強化作風紀律整治，確保航空安全萬無一失。咬定經營目標不放鬆，著力提升資源配置效率和投入產出效率，加強服務產品創新，全力以赴爭取更好的經營效益。持續抓好北京大興國際機場轉場運行工作，一個節點一個節點抓，一個環節一個環節盯，確保北京樞紐高質量起步。加快改革攻堅步伐，持續推進十大戰略工程和深化改革九項重點任務，做好股權多元化改革後續工作，全力推進完成通航公司和貨運物流公司混改，深入推進大運行建設，完善用工薪酬制度改革配套措施，加快推進南航治理體系和治理能力現代化，推動南航高質量發展，加快建設世界一流航空運輸企業。　　歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話020-86112625；郵政信箱：廣州市白雲區齊心路68號中國南方航空集團有限公司組織人事部（郵政編碼：510403）；電子郵箱：gbjd@csair.com。，